（中国城市报 方紫薇）日前，记者从江苏省扬州市发展和改革委员会官网获悉，江苏省发展改革委发文批复南京至仪征线（含扬州延伸线）（简称宁扬城际）一期工程可行性研究报告，这标志着宁扬城际开工建设进入倒计时。

交通是兴国之要。江苏将如何构建“轨道上的长三角”，唱好宁扬“双城记”？扬州又该如何抓住机遇加速融入南京都市圈这个重量级“朋友圈”？

宁扬城际年底动工开启半小时通勤圈

一条轨道，九年蓝图。

2012年，宁扬城际纳入江苏省“十二五”规划研究项目。9年后，宁扬城际即将从规划走向现实。

“宁扬城际（扬州段）将于12月28号开工，一期线路全长53.75公里。”中国城市报记者向扬州发改委询问宁扬城际的当前进度，答案令人振奋。

宁扬城际年底开工，吹风已久的宁扬同城化终于有了实质性进展。

今年3月，江苏省人民政府与安徽省人民政府共同发布《南京都市圈发展规划》（以下简称《规划》）。与交通强国的顶层设计相适应，《规划》提出了发展目标：基础设施互联互通水平位居全国前列，城际“断头路”全面消除，省际航道更加畅通，都市圈轨道交通基本成网，南京与各城市之间实现1小时通达。

记者查阅12306列车时刻表发现，南京到扬州的动车运行时长在50分钟到1小时之间。根据江苏省环保公众网全本公示的《南京至扬州城际轨道交通工程环境影响报告书（公示本）》显示，宁扬城际将在仙林湖站与既有南京地铁4号线、规划2号线东延线换乘，届时从南京到扬州最快只要34分钟，比当前动车运行时间缩短接近一半，宁扬“半小时通勤圈”不再是梦想。

宁扬城际缘何承载两地9年的殷切期望？作为中国第一条跨越长江的城际地铁线路，宁扬城际毫无疑问将成为南京与扬州构建同城化的“大动脉”。

从地理优势看，规划中的宁扬城际穿江跨城，途经站点既有长江经济带重要海港枢纽龙潭新城，又有位于宁（南京）镇（镇江）扬（扬州）三角中心地带的物流枢纽仪征经济开发区，宁扬城际的通车将进一步拓展两地交通多样性与畅达度。

从创新交流看，宁扬城际的起始站仙林大学城，坐拥南京大学等12所高校，高等教育资源总量约占全省的15％，2026年通车后，毕业生就业将不再拘泥“一城一地”，宁扬之间的科研、创新、人才交流将更加便捷。

在接受记者采访的多位专家看来，宁扬城际不仅有助于南京市提高首位度，对于扬州成为南京都市圈的沿江区域中心城市也有重大利好。

为了加速融入南京都市圈，扬州打算扩大南京科创资源辐射范围，推动南京高校和科研服务机构向扬州延伸，引导在外地的科研资源、人才资源向宁扬板块回流。

扬州市相关部门负责人向记者表示：“扬州将鼓励当地企业深化与南京的企业协作，加强区域内科技合作，推进南京都市圈产业科创生态图谱建设和技术转移联盟建设，保证两地人才、技术、资金等要素无障碍流动。”

承接梯度转移资源仪征接轨南京都市圈

宁扬城际开通后，南京对周边城市的辐射增强，扬州县级市仪征正迎来发展红利。

仪征市西接南京、东连扬州、南濒长江，位于宁镇扬几何中心，属于南京都市圈的核心圈层。

9月，扬州市委主要领导赴仪征市调研时表示：“仪征的优势不止于区位，这里生态环境优美，产业基础较好，下一步要主动融入长江经济带和宁镇扬一体化等重大战略，有效承接南京‘外溢’的科教、人才、产业等资源要素。”

据介绍，仪征市已初步构建了汽车、新材料为主导，大数据、文旅文创为新兴增长点，高端装备、高端纺织、临江重工、绿色食品为特色的“2+2+4”产业体系，与南京产业定位契合度高、互补性强，合作空间广阔。

“扬州将充分利用仪征与南京和江北新区的产业结构配套，推动汽车及零部件、石油化工、船舶制造三大主导产业，新光源、新能源、现代信息技术等新兴产业发展。”扬州市发改委相关负责人告诉记者，下一步，扬州将加强与南京船舶产业及研发机构对接，结合南京及江北新区的产业定位和退城项目，积极承接梯度转移的造船产业和项目，推动金陵船厂向仪征整体搬迁。

随着宁扬城际等一批重点工程落地，沿途乡镇也乘上发展快车。

仪征青山镇向西毗邻六合龙袍新城，向南与栖霞龙潭新城隔江相望，交通区位优势日益凸显。今年7月，青山镇紧锣密鼓地筹备建设龙山生态新城，拉开仪征市跨江融合的大幕。

青山镇镇长潘祥宝对记者说：“青山镇发展的关键就在服务好、建设好龙山生态新城，打造跨江融合桥头堡。下一步，我们将加快推进沿江小区及政府北侧地块挂牌、安置区建设、龙安路拓宽、龙仪路改造、龙山游客服务中心、规划展示厅、龙仪路东延、仪禄高速两侧景观打造等八个首发项目，打响新城发展第一枪。”

打破行政壁垒提高宁扬同城化水平

宁镇扬同城化是江苏省首个区域同城化发展规划，在协同立法、促进就业、提升社会保障水平等多方面均有深刻意义。

《规划》提出，以基础设施一体化和公共服务一卡通为着力点，打破行政壁垒，强化基础设施、创新创业、产业体系、公共服务、生态环境等领域的同城共建，成为我国都市圈同城化发展的示范区域。

同城化将给市民的生活带来怎样的影响？

在公共交通方面，推进宁镇扬客运班线公交化改造，公共交通“一卡通”实现互通兼容，市民享受同城刷卡优惠待遇。在医疗领域，完善省内异地就医联网结算工作，实现异地就医人员办理备案手续后刷卡实时结算；建成扬州挂号网，连接南京智慧医疗公众健康平台。同时，提升区域旅游联合发力水平，通过“信息互通、产品互推、客源互送”等多种形式，共同打造优质“旅游圈”。

扬州工信局工作人员表示，下一步将加强两地信息化互通平台建设，推动两地的产品供需平台、技术服务平台、项目合作平台的建设，通过互联网、信息化手段实现两地紧密合作。

“扬州将主动接受南京辐射，推动合作办医办学、设立分院分校、组建医疗教育集团，推进实施统一的基本医疗保险政策，更大范围推进以社会保障卡为载体的基本公共服务‘一卡通’。”扬州市发改委相关负责人说。