各分党委（党总支），各院（系），各部、处（室），草堂校区管委会：学校《落实“三重一大”决策制度的实施办法》已经校党委常委会讨论通过，现印发给你们，请认真传达学习，并遵照执行。

                                                                                                                      中共西安建筑科技大学委员

2017年10月9日      

西安建筑科技大学落实“三重一大”决策制度的实施办法

第一章 总 则

第一条 为落实中省关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项必须经学校领导班子集体研究决定的制度，坚持和完善党委领导下的校长负责制，提高我校党政领导班子民主、规范、科学决策水平和治校能力，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》精神，以及其他有关法律法规和党内规章制度，结合我校实际，制订本实施办法。

 第二条  学校“三重一大”决策遵循高等教育规律，坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内规章制度和有关政策，保证决策合规合法。

第二章 “三重一大”事项的主要内容

第三条  重大决策事项是指依照《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》,以及其他有关法律法规和党内规章制度规定的应当由党委全委会、党委常委会、校长办公会、教职工代表大会决定的事项。

主要内容包括：

（一）党和国家的路线、方针、政策、法律法规和上级有关部门会议及文件精神的贯彻落实；

（二）学校党的建设、党风廉政建设、意识形态工作、校园文化建设和思想政治工作的重要决定；

（三）学校发展战略与规划，以及专项规划的制订、调整；

（四）涉及学校全局的重大改革方案和改革措施的制订；

（五）学校党政和学术机构的设置、调整和人员编制；

（六）全校性规章制度的制订、修改和废除；

（七）学校年度工作计划的制订；

（八）学校办学规模、师资队伍建设、干部队伍建设、学科建设、专业设置和调整、年度招生计划等重大事项；

（九）学校年度财务预算和决算；

（十）专业技术职务评聘、工资待遇、医疗、住房等涉及教职工切身利益的重大事项；

（十一）校级奖惩事项的审定，校级以上先进集体或个人推荐人选的确定；

（十二）基础设施等办学资源的配置和重大调整；

（十三）国内外重要合作和交流事项（含合作办学）；

（十四）校办产业的开发、产权变更、重大经济合同的签订和学校无形资产的授权使用；

（十五）学校党政领导班子自身建设；

（十六）稳定安全工作、重大人身伤亡、责任事故和突发事件的处理；

（十七）其它重要事项。
    第四条  重要干部任免。主要包括：

（一）学校处级干部的任免；

（二）校级后备干部的推荐；

（三）涉及学校整体工作的各类委员会、领导小组负责人和成员的任免或审定；

（四）学校全资、控股企业校方董事、监事及经理人选的确定或推荐；

（五）各级人大代表、党代会代表、政协委员候选人、民主党派、党外代表任职人选的推荐；

（六）其他重要干部的任免和重要机构负责人的推荐。

 第五条  重大项目安排。主要包括：

（一）国家及省上各类重点建设项目；

（二）国内、国（境）外科技文化交流与合作重要项目，重大合资合作项目；

（三）不动产购置、重要设备、大宗物资采购和购买服务；

（四）土地、房屋以及大型贵重设备器材等资产的出租和转让；

（五）其它重大项目安排。

第六条  重大基本建设项目和大额度基建修缮项目安排。主要包括：

（一）预算投资额在200万元（含）以上的基本建设项目；

（二）决算超合同价10%的工程建设项目；

（三）单次或单批超过200万元（含）以上的基建修缮项目；

（四）其他需要会议决定的基本建设项目和修缮项目；

（五）未列入学校年度预算的大额资金调动和使用。

第三章 “三重一大”集体决策机制

第七条  学校领导班子应当按照集体决策的要求，明确党委全委会、党委常委会、校长办公会的议事规则和程序，以正式会议的形式，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策，不得以传阅或者个别征求意见等方式决策。

第八条  参与集体决策的人员范围及到会人数按《中共西安建筑科技大学委员会关于党委领导下的校长负责制实施意见》的规定执行，党委办公室、校长办公室安排专人做会议记录。

第九条  建立健全重大决策的咨询、通报制度，“三重一大”事项提交会议集体决策前，应当认真调查研究，充分论证，广泛吸收各方面的意见。

（一）依照《西安建筑科技大学教职工代表大会工作条例》的规定，应交教代会审议通过的重要事项，在党委常委会或校长办公会决策前，须提交教代会审议。

（二）依照《西安建筑科技大学学术委员会章程》的规定，应由学术委员会审议的重大学术事项，校长办公会决策前须提交学术委员会审议。

（三）学校处级干部任免，在党委常委会决策前，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及学校处级干部选拔任用和管理工作有关规定的程序执行，书面征求纪检监察部门的意见。

（四）其他“三重一大”事项，在党委常委会或校长办公会决策前，有关职能部门要依照法律、法规和学校规章制度规定的程序，深入调查研究，充分听取群众和专家的意见，进行科学论证，提交论证报告或立项报告。需要经学校有关专项工作领导小组审议的事项，也应提前提交相关专项工作领导小组审议。

（五）涉及师生切身利益和重大安全事项的，决策前要进行充分的风险评估。

第四章 集体决策议事程序

第十条  领导班子决策要认真贯彻民主集中制原则，确保决策的科学化、民主化、制度化。

第十一条  讨论决定特别重大议题（如财务预、决算和干部提拔任用），由党委常委会、校长办公会议决或票决。

第十二条  会议在讨论有关议题时，先由分管校领导或受委托的职能部门负责人报告情况，与会人员要充分发表意见，主要负责人应当最后发表意见。会议决定多个事项时，应逐项议决。对于有争议的决策事项，若无时限要求，应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议讨论决定。

第十三条  会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时增加或改变议题，特别不能临时增加或改变重大议题。

第十四条  在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应回避。

第十五条  会议决定的事项，应明确落实负责实施的部门和责任人。

第十六条   对尚未正式公布的决策事项和需要保密的会议内容，与会人员不得泄露。

第十七条  “三重一大”事项决策要做好会议记录。会议记录要做到“五明确”，即：决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论要明确。会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等文字、音像资料应存档备查。

第五章 “三重一大”事项决策的实施

第十八条  强化决策执行。党委常委会决定的事项，由常委会成员按照分工组织实施；校长办公会做出的决定，由校长办公会成员按照分工组织实施。参加会议个人有不同意见，可保留或向上级组织反映。任何个人不得擅自改变或拒绝执行党委常委会、校长办公会做出的决定。

 第十九条  加强监督检查

（一）党委常委会、校长办公会决定的事项，由党委办公室、校长办公室负责督办，并及时将落实情况向党委书记、校长汇报。

（二）教职工代表大会有权监督“三重一大”制度的贯彻落实情况，有权向各级党组织和上级部门反映意见。

（三）纪检、监察、财务、审计等部门按有关规定，根据议题列席有关会议，根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

第二十条  “三重一大”决策制度的执行情况，应当作为学校党风廉政建设责任制考核的重要内容和学校领导班子成员经济责任审计的重点事项，作为民主生活会、述职述廉和校务公开的重要内容。

第二十一条  凡党委常委会作出的决策，如需再次上会复议，必须有一名常委动议，并在会前征得三分之二以上常委同意，否则不得复议。凡校长办公会作出的决策，如需再次上会复议，必须有一人动议，并在会前征得二分之一以上应出席会议人员同意，否则不得复议。

第六章 保障监督和责任追究

第二十二条  凡属下列情况之一给国家、学校造成重大经济损失和严重影响的，按照有关规定追究责任：

（一）未经集体讨论决定而个人决策的；

（二）不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序的；

（三）不执行或擅自改变集体决定的；

（四）未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的；

（五）执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

（六）其他因违反本办法规定而造成损失或失误的。

第七章 附 则

第二十三条  学校有关职能部门、院（系）及其他单位应依据本办法精神，制定相应的管理规定，进一步规范管理、科学决策。

第二十四条  本办法由党委常委会负责解释落实，纪委负责监督执行。